东莞市公共资源拍卖中心运作情况介绍

     拍卖作为活跃商品流通、盘活社会资产的主要方式，是市场经济活动中的重要贸易手段，在我市经济建设中发挥了重要的作用。随经济的纵深发展，我市拍卖事业越来越得社会的广泛认同和重视，我市拍卖业的根基也愈趋厚实。为适应新形势的发展高求，根据市委政府的指示，在经信等上级部门牵头下，经过充分的调查研究和专家论证，我市筹建了省内第一个集中拍卖中心并投入到实际应用中，经受了市场的考验，并在2011年在全省范围内率先筹建以电子竞价为主的阳光拍卖系统，在实际应用过程中收到的良好的预期效果。2012年，根据广东省高级人民法院、广东省经济和信息化委员会、广东省人民政府国有资产监督管理委员会联合下发的《关于确定人民法院涉诉资产统一交易场所的通知》（粤高法【2012】303号），广东省经济和信息化委员会下发的《关于认定广东省公共资源拍卖中心第一批名单的复函》（粤经信商贸函【2012】3943号），东莞市集中拍卖中心更名为东莞市公共资源拍卖中心，更成为了全省公共资源拍卖中心建设的模范。全国各地同行亦慕名争相到我中心学习交流经验。

一、东莞市公共资源拍卖中心的建设情况

拍卖中心由我市33家拍卖企业共同筹资建立，位于东莞市莞城区东城中路达鑫大厦九楼，总面积1000多平方米，中心内设5个拍卖厅（包括2个大型、1个中型和2个小型拍卖厅），可同时举办5场拍卖会，共容纳400多人。每个拍卖厅都安装有电子视频监控系统等先进硬件设备，充分满足我市举行拍卖会的需求。拍卖中心正式投入使用后，委托市拍卖典当行业协会进行日常管理，除特殊情况，以我市拍卖企业名义刊登公告的拍卖会必须在拍卖中心举行。同时为便于上级的监管与沟通，使上级部门能及时掌握第一手资料，中心的所有视频监控设备均与市经信局同步连接，中心配备多名保安人员以维护正常拍卖秩序，在中心进行的每一场拍卖会都有法院、公安、工商等执法人员现场监督，确保拍卖会的公平、公正、公开原则。

二、东莞市公共资源拍卖中心的运作情况

自成立东莞市公共资源拍卖中心以来，在我市挂牌成立的拍卖企业已增至39家，成功举行拍卖会3367场次，拍卖成交额达82.2多亿元。另一方面，从业人员队伍不断壮大，目前从业人员已达300多人，其中拍卖师超过百人。 2010年上半年在公安机关的严密布署下，侦破了一系列旨在破坏拍卖事业形象牟取不法收入的有组织犯罪事件，抓捕了一批不法分子，最大程度地净化了市场经营氛围，维护了拍卖各方的合法权益。

拍卖中心的设立，有效整合了拍卖资源，创新了拍卖行业的监管模式，实现了“五个集中”：一是拍卖场所集中。除特殊情况外，我市要求以拍卖企业名义刊登公告的拍卖会必须在拍卖中心举行，实现了拍卖场所的集中。目前，我市除了几家新设立的拍卖企业还没有正式举办拍卖会外，其余拍卖企业都在拍卖中心内举行拍卖会，拍卖中心入场率达95%以上。二是硬件配套集中。在拍卖中心内，设有计算机监控机房，每个拍卖厅都配备有电子监听及摄影设备，由拍卖企业共同出资配置并共同使用，硬件配套集中，实现了资源共享，有效地提高了资源使用率并节约了成本。三是投入资金集中。拍卖中心的硬件建设、设备配置和日常运营管理的所有经费，由全市拍卖企业共同分摊。通过集合拍卖企业的整体力量，可实现拍卖中心硬件建设和管理资金的有效集中，减轻单个企业独自投入的经济压力，保障拍卖中心如期落成和顺利运营。四是保安力量集中。拍卖中心聘请多名专职保安人员加强日常安保工作，中心内举办每场拍卖会都有保安人员驻守现场作全程监视，维持拍卖现场秩序，最大限度防止竞买人非法串标行为的发生。如遇紧急情况，拍卖中心还会立即知会公安部门，公安部门视情况派警力进驻。拍卖中心内保安力量集中，拍卖现场管理力度大增强，这是单个拍卖企业所无法比拟的。五是日常管理集中。在我市经济和信息化局的监督下，委托市拍卖典当行业协会对拍卖中心实施集中管理，协会秘书处工作人员统一做好拍卖会前期准备、现场监控、后期备案存档、经费收取等工作，确保拍卖活动公平、公正、公开进行。

东莞市公共资源拍卖中心的设立，不但有利于整合拍卖资源，提高管理水平，增强市场信心，更加有效地促使了我市拍卖业健康、有序、快速发展。东莞市集中拍卖中心作为首家涵盖全市所有拍卖活动的集中拍卖中心，对全省乃至全国拍卖行业有着重要的示范意义。

三、东莞市公共资源拍卖中心网络拍卖平台情况

目前，我们采用阳光拍卖系统作为中心的网络拍卖平台，该平台功能特点为如下几个方面：

   1、是网上信息（公告）发布。拍卖人通过本系统对拍卖信息、资料进行更公开、广泛、详细、准确的发布，大大提高招商效率，节约公告成本。

      2、是网上工商报备。拍卖人通过本系统进行拍卖前和拍卖后的工商报备，工商部门也可通过系统对拍卖人的拍卖资料进行审核、存档，比过去更为便捷、高效。

      3、是网络竞价与拍卖现场竞价同步。网络竞买人可以通过本系统办理手续、参加拍卖会，并实现与现场同步竞价，从而使竞价形式多元化，并有效杜绝拍卖中的围标、串标的可能性。

      4、是拍卖活动远程视频实时监控。拍卖主管部门、市场监管部门和委托人，可以在办公室通过本系统对任何场次、任何地方的拍卖会进行实时、多方位监控，并且可以追查以往拍卖会的视频录像，大大提高了监管部门的工作效率和监控力度，维护拍卖各方当事人的合法权益。

      5、是对企业经营数据进行动态的统计、分析。通过本系统，对这些数据的统计、分析更加准确、及时、方便。

6、是限时竞价功能，拍卖公司可以采用限定竞拍截止时间的方式，在网上挂上需要拍卖的标的，由竞拍者网上申请、网上竞价，直到挂牌时间截止，由最后一位出价最高竞拍者竞得。

阳光拍卖系统在便民利民、提高拍卖成效、竞买人和买受人的身份保密等方面有了质的飞跃。特别是在保障拍卖各方的权益方面有了巨大的改进，新式的电子应价系统与传统拍卖应价方式的最大的区别是前者能从根本上对竞买人和买受人的个人身份进行保密，最大限度地维护了拍卖各方的合法权益，从根本上防止和压制了威胁竞卖人的人身安全、串通压价、恶意操控拍卖会的违法行为。

    阳光拍卖系统采用的电子竞价运用电子科技方式应价，在形式上已占了公平、公正性的优势。在当今拍卖业界，利用电子竞价方式已经是大势所趋。主要原因就是因为电子竞价方式的公平性和公正性、透明性。我市采用阳光拍卖信息系统以来，得到了来自法院等行政司法机构的高度认同，同时也使我市拍卖行业上升了一个台阶。提高了社会各界特别是政府部门对我市拍卖业的信心。

自阳光拍卖系统投入使用以来得到了社会各界的认同、得到了市两级人民法院的支持与肯定。深圳市财政委员会、深圳海关、佛山中级人民法院、上海拍卖协会等相继对我市集中拍卖中心及电子竞价系统进行参观研讨，在肯定我市电子竞价系统的同时，为我市拍卖事业的发展前景提供了宝贵的经验介绍。电子竞价方式提高了我市拍卖业的社会公信力和行业的整体竞争力。东莞市作为首个使用阳光拍卖系统的城市，对全省乃至全国拍卖行业的规范管理有着重要的示范意义，它有利于整合拍卖资源，提高管理水平，增强市场信心，更好地促使我市拍卖业健康、有序、快速发展。