10月26-28日， “全国典当行业监管工作会议”在广州召开。这是自商务部接手典当行业监管工作以来，适应新形势要求，按照完善制度、健全法规、规范发展、加强监管，全面贯彻十七届五中全会精神而召开的会议。商务部市场体系建设司常晓村司长受商务部党组成员、部长助理房爱卿委托，做了《加快典当业立法、促进典当业健康发展》的工作报告，报告全面总结了“十一五”期间典当业监管工作，深入分析了当前工作形势，研究部署了“十二五”典当业发展工作，结合《典当管理条例》（送审稿）再次征求了省、区、市参会代表的意见，讨论了常晓村司长的工作报告，培训了典当行业信息系统启用操作程序，商务部市场体系建设司李文明副司长进行了会议总结。

　　河南省、浙江省、云南省、福建省四省作为典当行业管理先进省份，做了关于典当行业监督管理大会经验交流。

　　典当业总结“十一五”展望“十二五”

　　-- 中国商报?典当导报本报记者孙怡

　　在“十一五”期间茁壮成长的典当业究竟取得了哪些成就？同时遇到了哪些困难？面对即将到来的“十二五”，典当业又将如何继续发展？日前在广州召开的全国典当业监管工作会议就针对上述问题作出细致分析，这次具有承前启后作用的会议，引起了典当业内外人士的广泛关注。

　　据了解，此次全国典当业监管工作会议由商务部牵头组织召开，国务院法制办工交司、商务部人事司有关同志出席了会议，并分别介绍了典当立法工作情况和加强人才培训工作重点，听取了相关建议。此外，各省区市商务主管部门80多位相关同志也参加了会议。

　　在“十一五”规划纲要中，将进一步完善现有经济体制提上了全新高度。其中“金融体制不健全，金融参数失真，不利于国内产业结构优化升级和提高资本配置效率”这一问题成为多方关注的焦点。2008年下半年，随着全球性金融危机的爆发，典当业被推向了“台前”，成为不容忽视的融资渠道。也正是在这一特殊背景下，典当业在“十一五”期间得到了空前成长。

　　与会者普遍认为，“十一五”期间，典当业监管取得明显成效，促进了典当业平稳健康发展。截至目前，典当全行业注册资本已达到584亿元，比2005年初增长了5.1倍；从业人员3.9万人，比2005年初增长了1.2倍。5年来，典当业累计发放当金近6000亿元，在缓解小企业贷款难、促进小企业发展等

　　方面起到了积极作用。

　　在业内人士看来，典当业之所以能在“十一五”期间取得如此成绩，就是因为其自身经营特点适应了当下的社会环境。该人士分析认为，当下的中国社会结构是以低收入人群为主，中收入人群其次和高收入人群较少的金字塔形社会，而目前典当的主要客户群体是中小企业主，所当的物品以房产、车辆、及股票、机械设备等新三件为主，金饰品、手饰等老三件为次。这种服务对象、范围的转变也是典当业快速适应当前市场，并能不断发展的根本原因。

　　面对“十一五”取得的成绩，不少典当业内人士都信心百倍，不过在这个5年当中，典当行业同样也遇上了不少挫折和挑战。对此，全国典当业监管工作会议指出，各级商务主管部门要清醒地认识到，典当业风险防控形势依然严峻。在即将到来的“十二五”阶段，要重点抓好以下工作：一是加快立法工作；二是制定行业发展规划；三是加大监管工作力度；四是继续强化监督检查；五是探索推进分类监管试点；六是加强人才队伍的建设；七是发挥行业协会的自律作用，力争使典当行业在“十二五”期间迈上新台阶。

　　对此，与会的典当从业者纷纷表示赞同。不少典当经营者也在时刻关注着此次会议。一位北京的

　　典当经营者在学习了此次会议的精神后表示：“典当作为一种新型的融资方式，更是一种特殊的融资方式，具有方式相当灵活、对中小企业的信用要求几乎为零、配套服务周全三大明显特征，因此，其发展前景十分广阔。而随着国家第十二个五年计划的脚步声越来越近，资本市场的视角也逐渐开始着眼‘十二五’规划进行布局，作为典当业的从业者，自然也应该未雨绸缪，为未来制定更为详细的发展规划。”

　　在多数经营者看来，展望“十二五”，对典当业不仅蕴含着重大战略机遇，而且有望孕育行业的新一轮调整和转型。“通过去年年底发改委公布十二五规划的八大重点议题及随后的相关报道和研究分析不难看出，‘十二五’时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国经济发展阶段从工业化中期向后期过渡的关键时期，由于外部环境、体制改革等因素影响，经济发展将会表现出诸多与‘十一五’时期不同的新特征、新趋势。典当业应该从现在就考虑如何让企业在典当产业上继续发挥自己的自然优势和社会优势，确定自己的市场竞争能力，在强手如林的中国典当产业立于不败之地。这既是广大典当企业发展方向和努力目标所在，也是典当企业参与市场活动，在市场竞争中要取得主动权的关键所在。”